摘要：科技研发及其成果转移转化是现今很多高职院校的现实短板，致使其难以对区域产业的转型升级提供更为有力的技术支持。以高职科技研发及其成果转移转化的客观现实为基础，进行高职院校科技成果转移转化现实困境的成因分析，并通过构建融“研发—双创—转化”功能于一体的立地式研发生态系统，破解高职院校科技成果转移转化现实之困。
高职教育作为与国家经济社会发展最为紧密的高等教育类型，不仅拥有大量高端应用型技术技能专门人才和应用技术成果，而且在与区域行业企业长期的合作中形成了某种默契，因而相对于其他高等教育类型而言，理应具有更为鲜明的应用研究特色与技术转化优势。但现实的缺憾是，高职院校大多未能将这种先天优势转化为自身发展的比较优势，在科技成果转化为现实生产力方面的贡献度较低，与高职院校应当积极服务乃至于引领区域产业转型升级的根本追求存在较大差距。高职院校在现实面前更应主动作为，依据自身的教育类型特质做好教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接，通过建立以“立地式研发”为主要表征的科技研发和转移转化生态，充分发挥自身的人才、技术和校企关系等优势，破解科技成果转移转化的现实之困。
一、缘起：高职院校科技成果转移转化的现实之痛
高职院校大多是从中专、技校等升格而来，相对于普通本科院校的整体发展而言起步较晚，并且关注重心主要都在专业建设和人才培养上，较为忽视科技研发及其成果转移转化工作。因而，很多高职院校的科技研发与成果转移转化存在明显短板。
（一）科技研发基础：难以与现实发展相适应
高职院校的办学历史较短，科技研发工作原始起点远低于教学工作，进而导致科技研发基础较为薄弱。具体而言，一是目前高职院校基本属于教学主导型，科研投入相对较少，且生师比普遍较高，教师教学任务繁重，真正从事科技研发的时间与精力少之又少。二是高职院校教师研发能力相对较弱，实践经验较为缺乏，进而导致为行业企业解决实际技术问题的能力相对偏低。三是高职院校普遍缺乏科技研发的领军人才，有一定研发能力的教师难以形成紧密型研发团队，开展技术攻关、承接重大科技项目的能力相对不足，教师在行业企业中的社会影响力相对较弱，企业和高职院校进行科技研发合作的意愿不强。四是高职院校的教师因其授课任务繁重，难以形成稳定明确的研发方向，无法就某一领域进行持续的研究，难以形成相应的技术研发积累。据统计，2018年，全国近3/4的高职院校的横向课题到款在100万元以下，半数院校在10万元以下，4成院校为0元；3/4高职院校的纵向课题到款额在100万元以下，4成院校在10万元以下，2成院校为0元。2020年，全国仅有452所高职院校（包括本科层次职业学校）有发明专利授权，其余1000余所高职院校的发明专利授权数为0。可见，当前我国高职院校的科技研发及其转移转化能力，显然难以与职业教育类型化的定位、职业院校自身发展需要和社会对高职院校的产出期待相匹配。
（二）科技研发管理：难以与院校特质相融合
高职院校以服务地方经济发展为目的的办学定位决定其科技研发更应以应用性研究为主，与区域社会生产实践紧密相关，强调科技成果的实际应用与再开发，而不应类同于普通高校侧重于理论性研究和基础性研究。但是，当前高职院校在科技研发管理方面不具有鲜明的职业院校特质，主要表现在：一是现有高职院校的科技研发管理基本是在模仿与借鉴普通高校管理模式的基础上建立起来的，没有体现高职院校应有的类型特质，进而导致其科技研发的整体定位不清，教师往往在科技研发时“高不成低不就”。二是高职院校科技研发现有投入主要用于支持纵向课题申报、论著撰写等方面，而服务产业（企业）需求的科技研发投入相对不足，导致服务行业企业的科技研发项目占比不高，所产生的科技成果也很难与实际产业（企业）需求相匹配。三是高职院校科技研发管理制度设计缺乏对科技成果转移转化应有的重视与关注，对横向课题、成果采纳、专利转让等的政策激励力度不足，导致教师科技成果转移转化的整体积极性不高。四是长期以来所形成的“重纵向、轻横向”“重论文、轻转化”的风气在高职院校短时间内也难以得到迅速改变。诸如教师科研业绩考核和职称评聘普遍采用论文级别与数量、论文影响因子、纵向课题立项级别与数量、科研获奖级别与数量等指标加以考量，未能将科技成果转移转化较好地纳入指标体系，进而导致教师对科技研发成果转移转化的重视程度不够，更愿意把有限的精力用于申报纵向课题、发表论文等方面。
（三）科技成果推广：难以与现实需求相衔接
国家与地方虽相继出台了助推产教融合的相关政策，但在具体实施时大多将关注点聚焦在人才培养上，校企开展深度科技合作并未引起足够的重视，学校与行业企业进行技术工艺协同创新、加快科技成果向产业转化等方面依旧面临很多难点。具体而言，一是大多数院校的校企科技研发合作长效机制尚未建立，即使建立也在具体实施时遭遇政策障碍。如，校企共建的产业研究院或者科技研发公司，其国有资产和私有资产共同投入后如何进行利益分配，在深度合作中学校与企业如何共享技术、共用研发设备等问题，其中蕴含的政策风险将直接影响校企深度进行科研合作的积极性。二是学校技术供给与企业技术需求难以有效衔接。随着科学技术迅猛发展，科技产品的迭代更新不断加剧，企业的升级改造不断加快，企业对技术创新的需求日趋迫切，但是高职院校教师能够迅速捕捉此类需求信息的能力仍显不足，而企业对学校教师已有的科技成果又不够了解，经常出现“学校有成果束之高阁，企业有需求无法获得”的窘境。三是学校科技成果市场化推广的有效路径较为缺乏，高校教师又不善于进行科技成果产业化、商业化，因而需要通过诸如科技成果转移转化中心等专业平台打通技术、人才、资金与市场的资源整合通道，而现有高职院校不仅专业化推广平台普遍缺乏，而且即便有此类平台也因为缺乏既懂技术又懂市场的专业化人才而形同虚设。
二、进路：以立地式研发撬动科技成果转移转化
高职教育的类型特质决定教师的科技研发应服务于区域行业企业的发展需求，着力于企业技术、工艺等问题的解决上，需要通过立地式研发撬动科技成果转移转化，进而引发学校技术供给与行业企业技术需求之间的“同频共振”。
（一）载体创设：构建融“研发—双创—转化”功能于一体的立地式研发生态系统
高职院校区域办学的特点导致其科技研发也应具有区域性，因而其研究的出发点与成果的落脚点必须立足于服务区域经济社会发展需求，并通过校企合作开展诸如技术研发、技术服务、成果转化等“立地”研发活动，而“立地”研发要想得以长期开展必须建立良好的研发生态予以保障。温州职业技术学院通过持续10多年的探索与实践，建立了融“研发—双创—转化”功能于一体的立地式研发生态系统（图1），并通过政校行企“四方联动”与所建立的“科技研发—创新创业—成果转化”三大平台的有序运作，不仅让教师形成了开展立地式研发的工作惯性，还让科技成果转移转化成为科技研发后的自觉行为，进而为区域产业的转型升级提供更为有力的技术支撑。
1.搭建科技研发平台
高职院校科技研发平台主要服务于地方经济建设所需的新产品开发、新技术应用、技术服务、技术咨询和成果推广工作，尽力为企业解决新技术应用最后一公里的问题。具体而言：一是依托高职院校现有专业及其研发力量，坚持“需求—条件—方向”相一致的原则，依据企业需求确定技术研发方向，共建技术应用中心，打造技术研发与服务相融合的协同创新团队。温州职业技术学院不仅形成了国家、省、市、院四级研发机构46家，而且建有20000平方米技术研创大楼，为教师开展科技研发、引企入驻提供了较好的硬件保障。二是以科技研发平台为依托，高职院校可与产业园区共建产业发展联盟、与龙头企业共建省级企业研究院、与中小微企业共建研发中心，实现研发资源的共建共享。三是以现有科技研发平台为依托，积极探究混合所有制独立法人实体产业研究院或科技服务有限公司的科技开发市场化运作模式，按投资份额承担风险与收益。温州职业技术学院现已成立4家多方共建、联合投资的混合所有制独立法人实体研究院（有限公司）开展实际运作，努力实现科技研发需求端与供给端的有效对接。
2.搭建基于科技研发的创新创业平台
高职院校应当依托研发平台、技能大师工作室与众创空间等载体，结合学生兴趣与特长生培养，进行基于科技研发的学生创新创业能力培育。温州职业技术学院相关文件明确规定，一个科技研发平台对接一个学生创新创业团队，通过具体实践形成了“师研生随、师导生创、师生共创”的“三师三生”科研育人体系（其中“师研生随”是通过教师的科研项目带领学生参与科技研发，“师导生创”为教师给学生创业团队以必要的技术指导，“师生共创”则是由学生出资当法人、教师出力当技术总监），进而形成了“企业出题、学校接题、教师析题、学生破题”的创新创业教育模式，学校教师、企业工程师、学生创新创业团队“三位一体”以项目化的方式开展科技研发工作，专注于新技术应用人才的培养。
3.搭建科技成果转移转化平台
高职院校应以促进科技成果转移转化与核心技术产业化为重点，进行科技成果转移转化平台建设与功能拓展。一是可通过建立区域产业知识产权联盟，与企业共享知识产权信息，在区域产业间建立较为完善的侵权监控机制。二是可通过搭建开放性的成果转移转化信息管理平台，跟踪“研究—技术—产品”的全链条发展过程，一方面对成果的后续研究、实验、试制到应用进行统计、跟踪与服务；另一方面为校企进行科技成果需求对接提供信息服务。三是可成立诸如区域产业技术转化研究院等成果转移转化中心，通过打造既懂技术又懂市场的专业化团队，并进行市场化运营，着力为区域产业技术需求提供定向研发、定向科技成果转化、招才引资及推动企业上市等定向科技服务，进一步提升科技研发与服务的整体“增溢效能”。
（二）成效保障：建立与立地式研发生态系统相配套的制度体系
制度是一切工作得以顺利开展的基础。“研发—双创—转化”立地式研发生态系统的良好运行需要建立与其研发特质相适应、以促进科技成果转移转化为导向的制度体系加以保障。
1.科研平台层面
一是高职院校可通过建立激励政策引导具有较强研发能力的教师组建紧密型科技研发平台，并建立完善的科技研发服务工作量考核制度和科研反哺教学制度。二是高职院校可制订政策鼓励既有研发经验又有横向协作资源的教师，积极组建实体化的产业研究院或科技服务公司进行市场化运作，有的学校还出台以学校科技服务公司名义从事科技服务活动教师的科研业绩认定办法。
2.科研团队层面
一是高职院校应加大专职科研人员管理政策的创新力度，允许科研业绩和教学课时在一定程度上相互折抵，根据国家相关政策积极开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的试点工作。二是高职院校应进行科技创新团队的校级培育，设立专项基金用于改善研究条件、支持课题研究、人员培养与学术交流等，不断提升科研团队的科技研发能力。三是高职院校应制订专项政策，引进具有企业工作经历的科技研发领军人才，进行科技研发优势的培育与科技研发质量的提升，逐步形成由科研领军人才、专职科研人员、具有科研能力的教师等共同构成的“金字塔型”科研团队结构。
3.科研项目层面
一是重视横向项目培育。高职院校不仅要进行高端纵向项目的前期培育，更应做好服务区域产业（企业）需求的横向项目培育，以更好地服务区域产业的发展。二是提供横向项目资助。学校不仅要对校级及以上的纵向课题实行差异化资助，而且还要给横向项目以必要的经费激励。如有的学校不仅取消了横向课题管理经费，同时还按实际到款额给予一定的经费奖励。三是优化经费报销流程。学校应在国家政策允许的范围内实行更为灵活的项目经费报销制度或经费包干制度。诸如实行研发项目负责人制，一定预算额度内的研发经费交由项目负责人负责审批，实行风险自担、责任自负，彻底化解多头审批、流程冗长的经费报销弊端，以取信于教师、还时于教师。
4.科技成果层面
一是高职院校应建立知识产权规范，制订知识产权管理规则，进一步培养科技研发群体对科技成果的知识产权保护意识。二是高职院校应加大对科技研发成果的奖励力度，并将重点向科技成果转移转化倾斜，鼓励教师“做有用的科研”。如在专利方面，应当将奖励重心转向专利转化，并大幅提高专利转化成功后职务成果发明人的收益比例。
5.科研评价层面
高职院校应建立健全涵盖个人和团体的科研业绩评价方案。一是可将科研经费到款额、专利许可或转让金额、成果采纳等成果转移转化指标纳入职能部门、院系的年度考核以及教师个人科研业绩考核中，其结果与评优评先、年度奖金等适度挂钩。二是高职院校应建立健全科技研发平台，研发绩效动态考核机制，侧重于科技成果及其转移转化等指标的考核，并将考核结果与平台负责人的研发津贴、平台办公经费，以及平台是否撤并等直接挂钩。三是高职院校在教师的专业技术职务晋升上，可对教师按“教学为主型”“教科研并重型”与“科研与社会服务型”等进行分类评价、考核、评定，并对科技研发成果转移转化进行政策倾斜，科技研发成果转移转化效益好的可优先评定相应的专业技术职务，重大横向课题可依据不同的到款额度和产业贡献度等认定为相应级别的纵向课题等。
三、进阶：高职院校科技成果转移转化的再思考
1.高职院校科技研发如何进行精准定位问题
为实现国家赋予职业教育的重要使命，在职业教育类型化的背景下，职业院校急需提升其科技研发能力和成果转移转化能力。“如果说专科教育的主要任务是‘专业建设’的话，本科教育的主要任务则是‘学科建设’。”尤其是致力于职业教育本科办学发展定位的高职院校更应高度认识到，对于本科层次高职院校而言，科技研发及其成果转移转化在高素质应用技术人才培养中的极端重要意义；以“立地式研发”为主要表征的科技研发能力和成果转移转化能力提升，将使其在人才培养、社会服务等学校办学定位的各方面与普通高校、专科层次职业院校有清晰界分，使其不至于成为“普通高校职教版”或“专科层次拉长版”。
2.高职院校科技成果转移转化内涵深化问题
科技成果的转移转化必须基于良好的科技研发大背景，以及一以贯之的坚持与努力。从现有实际而言，一方面，国家层面上虽出台了相关政策进行方向引领，但要将其内化为各高职院校的自觉行动仍有许多问题需要破解，诸如如何建立真正的混合所有制科技公司才更为合规、如何在赋予职务发明人以更大自主权的同时又保障国有资产不流失等。另一方面，高职院校科技成果转移转化管理仍显粗放，虽能依据专利授权类型、专利转让额度、成果采纳级别等信息进行简单的程式性判别，但如何科学评估评价科技成果转移转化效益仍有较大的探究空间。此外，高职院校在教师专利申请之前大多设置了校内审批环节，但基于专利申报的广泛性与专业性，校内审批环节难以对专利的申报质量与利用前景进行较为贴切的预估，如何进一步消除产生“垃圾专利”的管理盲区仍是一个现实问题。
编辑：北京易鼎教育科技集团
